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    黨建促廉 制度保廉 信用護廉 深圳稅務師行業廉潔從業建設新路徑

    日期:2018-01-03 18:40:00

    黨建促廉 制度保廉 信用護廉 深圳稅務師行業廉潔從業建設新路徑

    深圳市注冊稅務師協會有團體會員180家,個人會員2731名,從業人員4347人,2016年度實現行業收入5.7億元。為更好地推動行業協會商會廉潔自律工作,根據深圳市委常委、市紀委書記張子興同志提出“在行業商會(協會)中建立行業廉潔從業委員會等工作”、“依托行業協會商會加強行業自律,探索非公有制領域預防腐敗工作”的指示,深圳市注冊稅務師行業黨委、深圳市注冊稅務師協會主動承擔行業自律試點工作,結合行業特點,深入推進稅務師行業廉潔自律,逐步摸索出一條“黨建促廉、制度保廉、信用護廉”的行業廉潔自律試點工作新路徑。

     

    黨建促廉  發揮黨的政治核心作用

    深圳市注冊稅務師行業黨委于2014年成立,現有黨支部9個,黨員67名。行業黨委注重發揮黨的政治核心作用,引領行業在追求效益的同時主動擔當社會責任,做廉潔從業表率。

    推進黨的組織和工作有效覆蓋。凡有3名以上正式黨員的稅務師事務所,都要按照黨章規定設立黨支部;選優配強稅務師事務所黨支部書記,注重從優秀合伙人、業務骨干中培養、發展黨員;嚴格組織關系管理,堅持組織生活會制度,結合行業實際開展主題黨日、警示教育等活動,增強黨組織活力。

    加強黨員教育管理。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,增強從業人員政治認同;創建行業黨建工作???,宣傳推廣稅務師行業誠信自律典范,營造廉潔干凈的市場環境;建立黨員教育活動室,嚴明黨的紀律,加大對黨員從業人員遵紀守法、廉潔自律、規范執業的監督力度,對違反規定的依法依規作出調查處理,納入涉稅服務人員信用記錄。

    激發黨組織和黨員活力。圍繞執業活動開展“對社會樹誠信之風、對客戶講廉潔之氣”等主題活動,把黨的工作融入稅務師行業發展過程。發揮稅務師行業及從業人員專業特長,開展“同心服務團”志愿服務,組織600多場次涉稅公益活動,服務群眾超6萬人。大力推進“把業務骨干培養成黨員,把黨員培養成業務骨干”的“雙培工程”,增強黨組織的吸引力和影響力。2016年以來,1個黨支部被評為全國稅務師行業先進黨組織,3人被評為稅務師行業優秀黨員和黨務工作者。

     

    制度保廉  建立完善廉政風險預防體系

    行業黨委編印了《深圳市稅務師行業自律制度匯編》,收錄廉潔從業工作相關制度規定43個,分為上級要求、綜合管理、信用管理、工作規范、違規懲戒和其他制度6大部分。

    成立“行業廉潔自律委員會”,由協會會長擔任主任,成員由行業黨委委員、專業人士組成。與此同步,制訂《深圳市稅務師行業廉潔從業工作方案》《深圳市稅務師行業廉潔從業委員會工作章程》《深圳市注冊稅務師協會行業自律調查委員會章程》等3個規范性內部制度。

    建立以信用約束為核心的新型行業自律機制。通過信息化平臺對涉稅專業服務機構進行信用評價,對從事涉稅服務人員進行信用記錄,制定了《深圳市稅務師事務所信用評價試點管理辦法》《深圳市稅務師事務所信用分值加分指標體系》《深圳市稅務師事務所信用分值減分指標體系》3個制度,并根據信用評價結果執行《中國注冊稅務師協會會員執業違規行為懲戒辦法》。

    明確執業標準和程序,預防各種廉政風險。按照“便捷高效、便于防控”的原則,細化每一項執業的分類和工作程序,繪制執業運行流程圖,固定“運行軌道”預防規則。制定了基本準則、工作規則、業務守則等24個程序性工作規范。

     

    信用護廉  構建新型的行業自律機制

    按照國務院放開市場的要求,涉稅專業服務行業審批管理的方式將被取消,轉變為事中、事后監管;行業主營業務也將由涉稅鑒證向涉稅代理轉型,這些發展變化對行業廉潔自律工作提出了新要求。為此,我們提出以涉稅服務機構信息實名制為基礎,以涉稅服務信用評價為抓手,建立以信用約束為核心、“互聯網+”為手段的新型行業自律機制,完善涉稅服務行業征信體系。

    構建涉稅專業服務信息化平臺。在深圳國稅局電子稅務局系統中,開發“涉稅專業服務管理平臺”,設置涉稅機構管理、涉稅業務辦理、涉稅信用管理3個功能模塊。通過信息化平臺對涉稅專業服務機構進行信用評價,對其從事涉稅服務人員進行信用記錄,其結果向社會公開。目前,系統已有50余家涉稅專業服務機構進行了機構信息采集,與近百戶納稅人綁定了委托代理關系。

    建立涉稅專業服務行業失信聯合監管制度。協會牽頭,與深圳市注冊會計師協會、深圳市律師協會和深圳市代理記賬行業協會共同簽署了《深圳市涉稅專業服務行業失信主體聯合監管合作備忘錄》,對會員失信主體實施跨行業聯合監管,覆蓋會員企業1487家,執業個人會員15424人?!秱渫洝返暮炇鹜晟屏松娑悓I服務行業信用體系,實現信息共享、結果互認,構建了“一處失信,處處受限”的信用管理機制,讓守信者暢通無阻,讓失信者寸步難行。

    下一步,深圳市注冊稅務師行業黨委、深圳市注冊稅務師協會將進一步加強制度建設,加強稅務師行業自律,加強聯合監管和失信監管,促進稅務師行業的健康發展。

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